El Tema B.8 cierra el ámbito institucional: cómo nace la Unión Europea, qué normas dicta y cómo se relacionan con el derecho de cada Estado, y qué instituciones la gobiernan. Resumen basado en la Guía de estudio oficial de la Generalitat (edición de junio de 2026).
Contenidos del tema
1. Origen histórico de la Unión Europea
— CECA (París, 1951) y CEE y EURATOM (Roma, 25 de marzo de 1957), firmados por 6 estados
— Tratado de Bruselas (1965) y Acta Única Europea (1986): mercado interior
— Tratado de Maastricht (7 de febrero de 1992): política exterior y de seguridad común y cooperación en justicia e interior
— Ámsterdam (1997), Niza (2001) y Lisboa (firmado el 13 de diciembre de 2007, en vigor desde el 1 de diciembre de 2009)
— España forma parte desde el 1 de enero de 1986 (Ley orgánica 10/1985)
— Cooperación policial y judicial: Europol, Eurojust (2001), orden europea de detención y Fiscalía Europea (operativa desde el 1 de junio de 2021)
2. El ordenamiento jurídico comunitario
— Derecho originario (primario): los tratados constitutivos y los que los han modificado
— Derecho derivado (secundario). Actos obligatorios: reglamentos, directivas y decisiones
— Actos no obligatorios: recomendaciones y dictámenes
— Relación con el derecho de los estados: autonomía institucional, efecto directo y primacía
3. Instituciones comunitarias
— Consejo de la UE: un representante por Estado, presidencia rotatoria de seis meses y mayoría cualificada (desde Lisboa, doble mayoría: 55% de los estados y 65% de la población)
— Comisión Europea: 27 miembros independientes de los estados; iniciativa, control y ejecución
— Parlamento Europeo: elegido por sufragio universal directo; control político, función legislativa y presupuestaria
— Tribunal de Justicia de la UE: el Tribunal de Justicia (27 jueces y 11 abogados generales) y el Tribunal General
— Otras: Defensor del Pueblo europeo, Banco Central Europeo, Comité Económico y Social, Comité de las Regiones e Instituto Europeo de la Igualdad de Género
Ojo con las cifras del Parlamento Europeo: la guía recoge 705 eurodiputados, 59 de ellos de España. Desde las elecciones europeas de 2024 el Parlamento tiene 720 escaños y a España le corresponden 61. Como el examen se basa en la guía, conviene conocer las dos cifras.
Ideas clave
· La UE es una organización supraestatal construida con tratados internacionales
· Los estados ceden el ejercicio de competencias a unas instituciones comunes
· Derecho originario = tratados; derecho derivado = reglamentos, directivas, decisiones, recomendaciones y dictámenes
· El reglamento se aplica directamente; la directiva obliga a un resultado y cada Estado elige los medios
· Ante una norma interna contradictoria, se aplica la comunitaria (primacía)
· El Tribunal de Justicia garantiza la interpretación y la aplicación del derecho comunitario
Preguntas frecuentes
¿Qué diferencia hay entre un reglamento y una directiva europea?
El reglamento tiene alcance general, es obligatorio y se aplica directamente en todos los estados miembros sin ningún acto de recepción. La directiva obliga al Estado a alcanzar un resultado en un plazo, pero le deja elegir la forma y los medios para hacerlo: no tiene eficacia inmediata.
¿Cuándo se incorporó España a la Unión Europea?
España firmó el Tratado de adhesión, autorizado por la Ley orgánica 10/1985, de 2 de agosto, y es miembro desde el 1 de enero de 1986. Desde esa fecha, el derecho comunitario se incorpora al ordenamiento jurídico español.
¿Qué instituciones europeas entran en el temario de Mossos?
La guía estudia el Consejo de la Unión Europea, la Comisión Europea, el Parlamento Europeo y el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. También menciona el Defensor del Pueblo europeo, el Banco Central Europeo, el Comité Económico y Social, el Comité de las Regiones y el Instituto Europeo de la Igualdad de Género.
¿Qué significa la primacía del derecho comunitario?
Si en un caso concreto hay una norma comunitaria y una interna que se contradicen, se aplica la comunitaria. La norma interna no desaparece del ordenamiento, pero no se aplica para resolver ese caso.