L'organització territorial de l'Estat

1. Els models d'organització territorial — Estat unitari: neix a França (Constitució de 1791). Principis: unitat, uniformitat i centralització — Estat federal: neix amb la Constitució dels Estats Units (1787). És un «Estat d'estats», amb divisió horitzontal i vertical del poder — Evolució: l'Estat unitari es descentralitza (Estat regional, integral i autonòmic, els anomenats estats compostos) 2. El model territorial a la Constitució espanyola de 1978 — Model només potencial: principi dispositiu i remissió als estatuts d'autonomia — Un únic Estat i una única constitució + dret a l'autonomia de nacionalitats i regions (art. 2) — Primers estatuts el 1979: l'Estat autonòmic o Estat de les autonomies 3. Les comunitats autònomes — Personalitat jurídica, potestat d'autogovern i autonomia legislativa pròpia — L'estatut d'autonomia és la seva norma institucional bàsica — Relació amb l'Estat de competència, no de jerarquia. El dret estatal és supletori (art. 149.3) — 17 comunitats autònomes i 2 ciutats autònomes (Ceuta i Melilla) — Vies d'accés: Catalunya, País Basc, Galícia i Navarra; via de l'art. 151.1; via general de l'art. 143 — Pactes autonòmics de 1981 (LOAPA) i 1992: anivellament de competències 4. Els municipis (art. 140 a 142 CE) — Unitat local bàsica. Regidors elegits per sufragi universal; l'alcalde, pels regidors — Òrgans mínims: alcalde, regidors, tinents d'alcalde, ple i comissió especial de comptes — Llei 7/1985, de bases de règim local: urbanisme, trànsit urbà, mercats, cementiris, enllumenat, neteja... 5. Les províncies (art. 141 CE) — Agrupació de municipis limítrofes amb personalitat jurídica pròpia — Governades per les diputacions. Caràcter bifront: divisió administrativa i circumscripció electoral 6. Les comarques — Art. 141.3 CE: agrupacions de municipis diferents de la província — A Catalunya, Decret legislatiu 2/2003 (text refós de la Llei municipal i de règim local) — Consell comarcal: ple, president i comissió especial de comptes 7. Les vegueries — Art. 90 EAC: govern intermunicipal de cooperació local i divisió territorial de la Generalitat — Art. 91 EAC: Consell de Vegueria, que substitueix les diputacions

· Segons com es distribueix el poder en el territori, hi ha dos models d'Estat: l'unitari i el federal · L'Estat unitari es basa en la unitat, la uniformitat i la centralització · L'Estat federal té pluralitat de centres de poder i una divisió vertical del poder · La Constitució de 1978 no fixa un mapa autonòmic: el deixa en mans dels estatuts (principi dispositiu) · Les comunitats autònomes tenen autonomia política; municipis i províncies, només administrativa · La vegueria és la divisió territorial de la Generalitat per organitzar els seus serveis